Mis on töötunnistus?

Tööjõu sertifitseerimine on protseduur, mida nõutakse Ameerika Ühendriikide (USA) tööandjatelt, kes soovivad palgata alaliselt välismaalastest mitteimmigrantidest töötajaid. See protsess on sageli esimene samm tööandja loomisel töötaja sponsoriks, et ta saaks rohelise kaardi ja saaks riigis seaduslikult töötada. Sponsorlus ja selle staatuse saavutamine on keerulised protsessid, mille lõpuleviimiseks kulub tavaliselt aastaid.

Töötunnistuse saamiseks peab tööandja tavaliselt tõendama, et välismaalasest töötajale pakutavat tööd ei saa teha ükski kohapeal kättesaadav USA kodanik. Seda väidet on tavaliselt raske tõestada. Kui piirkonnas on mõni USA kodanik, kellel on isegi minimaalse kvalifikatsiooniga ametikoht, tuleb taotlus seaduse järgi tagasi lükata.

Välismaalasest töötaja võib kuni selle lepingu lõppemiseni töötada ajutise töötamise suhtes kehtiva lepingu tingimuste alusel. Töötaja võib korduvalt taotleda alalist staatust. Seda tööjõu sertifitseerimise tava peetakse tavaliselt USA töötajate kaitseks, kuid paljud tööandjad peavad seda sageli tüütuks protseduuriks.

See tava, nagu paljud immigratsiooni ja võõrtöötajatega seotud määrused, on üldiselt vastuoluline. Protsessi toetajad väidavad, et see kaitseb töökohti, mida USA kodanikud saavad rahuldavalt täita, selle eest, et neid ei saaks täita välismaised töötajad, kes võivad selle töö eest madalama palgaga nõustuda. Need, kes on vastu tööjõu sertifitseerimise tavale, väidavad, et tööandjad viivad programmi oma vajadustele vastavaks. Paljud kriitikud väidavad, et seda saab saavutada tööandja poolt ametijuhendi viimistlemisel vastavalt välismaalasest töötaja kvalifikatsioonile, muutes selle töö kellegi teise jaoks võimatuks.

Tegelikult on viimane variant keerulisem, kui see kõlab. Tööandja ametijuhend peab järgima USA tööministeeriumi kehtestatud föderaalmääruste koodeksis kehtestatud rangeid juhiseid, mis kirjeldavad selgelt, millised nõuded teatud töökohtade jaoks sobivad. Kui tööandjal õnnestub neid tingimusi töö selgituses täita, peab ta siiski tõendama, et vähem kvalifitseeritud kandidaatidele ei ole antud muid väga võrreldavaid töid.

Algsetes tööjõu sertifitseerimise juhistes nõuti, et tööandja koostaks enne töö avalikuks pakkumiseks vastuvõetava ametijuhendi. Seda menetlust vaadati üle 1998. aastal. Sel ajal muudeti nõuete järjekord praktiliselt vastupidiseks, andes tööandjale kohustuse esmalt sellele ametikohale värbada ja seejärel koostada avaldus, mis näitab, miks ükski USA töötaja ei kvalifitseeritud vabale ametikohale.