Mis on riigikassa määrused?

Riigikassa määrused on reeglid selle kohta, kuidas tuleks tõlgendada Internal Revenue Code’i erinevaid sätteid. Internal Revenue Code ehk IRC on Ameerika Ühendriikide maksuseadustik ja see sätestab kodifitseeritud reeglid, mis reguleerivad maksude kogumist ja aruandlust. Ameerika Ühendriikide maksuamet (IRS) jõustab koodeksi, kuid Ameerika Ühendriikide rahandusministeeriumil on õigus kehtestada juhised koodi tõlgendamiseks. Riigikassa määrused on need juhised.

Ameerika Ühendriikide maksuseadustik on tihe ja keeruline ning kirjeldab föderaalseid maksureegleid keeles, millest pole alati lihtne aru saada. Paljud IRC reeglid võivad samuti tunduda mõneti mitmetähenduslikud. IRC kaaslane, rahandusmäärused annavad ametliku tõlgenduse selle kohta, kuidas IRC reegleid tuleks kohaldada.

Riigikassa määrused avaldatakse igal aastal köidetud dokumendis, mida tuntakse föderaalmääruste koodeksi või CFR-ina. CFR sisaldab paljude erinevate valitsusasutuste määrusi, kuid üks osa on alati pühendatud riigikassa määrustele. Koodeksi jaotises 26 leitakse igal aastal eeskirjad.

Määrused võivad aasta-aastalt muutuda. Neid ajakohastatakse ja muudetakse regulaarselt. Muudatused postitatakse tavaliselt rahandusosakonna veebisaidile ja mõned on enne lõplikku kinnitamist avalikuks kommenteerimiseks avatud. Kõiki puudutavad sisemised kommentaarid, arutelud ja tunnistused.

Enamik riigikassa määrusi on lõplikud, kuid mõned antakse välja ajutiselt. Ajutised riigikassa määrused antakse sageli välja eriolukordades, kui lõpliku vormistamise protsessi läbimiseks pole piisavalt aega. Need kehtivad tavaliselt kuni kolm aastat, misjärel tuleb need täitmiseks vormistada.

Kõiki riigikassa määrusi, isegi neid, mis on lõplikult vormistatud, saab vaidlustada kohtus. Maksumaksjad, valitsusasutused ja isegi IRS saavad tavaliselt riigikassa määruse vaidlustada, esitades kohtuasja. Föderaalkohtutel on õigus riigikassa määrust tühistada, kui tundub, et see on maksuseadust valesti tõlgendanud või kui see on mingil viisil ebaselge või seda kohaldatakse ebajärjekindlalt.

Riigikassa määrusi peetakse tavaliselt usaldusväärseteks maksudokumentideks. Koos IRC-ga moodustavad nad suurema osa USA föderaalsest tulumaksuseadusest. Seal on palju erinevaid föderaalseid maksueeskirju, kuid need kõik sisalduvad – ja enamikku on kirjeldatud – nende kahe allika paljude lehtede vahel.

Kuna riigikassa eeskirjad on üles ehitatud Internal Revenue Code’ist, saavad maksuplaneerijad ja -koostajad nõu otsides tugineda mõlemale dokumendile. IRC jääb siiski musta tähe reegliks. Riigikassa määruse puhul on peamine eesmärk anda juhiseid selle reegli lugemiseks, mõistmiseks ja kohaldamiseks. Määrused on ametlikud nõuanded, kuid ei asenda algset reeglit.