Mis on presidendi veto?

Presidendi veto on riigipea, tavaliselt vabariigi presidendi, õigus õigusakti tühistada või häirida. Õigusaktidele veto panemisel on mitu põhjust: põhiseadusevastasus, presidendi tõekspidamistega vastuolus olemine ja avaliku hüvega vastuolus olemine. Presidendi volitused ja vetoõigused, mida ta võib kasutada, on riigiti erinevad. Need ulatuvad õigusaktide tagasisaatmisest läbivaatamiseks kuni täieliku tühistamiseni.

Laias laastus on kahte tüüpi presidente: juht ja eestkostja. Juhtivad presidendid, nagu Prantsusmaa, Mehhiko, Brasiilia ja Ameerika Ühendriigid, valitakse selleks, et luua poliitikat ja õigusakte ning töötada koos valitud seadusandjatega. Teised vabariigid valivad või valivad eestkostjateks presidendid; nende ülesanne on kiita heaks või panna veto seadusandlusele, tegutseda peategelasena ja kinnitada poliitilisi ametisse nimetamisi. Teised demokraatlikud riigid annavad vetoõiguse valitsevale monarhile või kindralkubernerile, kuid neid vetoõigusi ei kasutata peaaegu kunagi, kuna need võivad esile kutsuda põhiseadusliku kriisi.

Presidendi vetoõigusi on neli peamist tüüpi. Neist neljast nõrgim on läbivaatamise jõud. Sellised riigid nagu India, Prantsusmaa, Portugal ja Itaalia lubavad presidendil õigusakti vastu protestida, saates selle tagasi valitud organile läbivaatamiseks. Kui seadusandja saadab õigusakti teist korda tagasi, ei saa president seda tagasi lükata.

Sellised riigid nagu Iiri Vabariik, Poola ja Ungari saavad kasutada põhiseaduslikkuse järelevalve vetoõigust. Kui president leiab, et äsja vastu võetud õigusakt on põhiseadusega vastuolus, võib ta selle saata konstitutsioonikohtule läbivaatamiseks. Kui kohus õigusakti vastu võtab, tuleb see heaks kiita. Poola ja Ungari saavad aga selle seejärel tagasi parlamendile läbivaatamiseks saata, enne kui nad on sunnitud selle vastu võtma.

Lätil, Islandil ja Austrial on tugevam presidendi veto. Islandi ja Austria president suudavad seadusandluse tagasi lükata ja kutsuda üles korraldama selle kohta otsereferendumi. See rahvahääletus annab rahvale soovi korral otsese vetoõiguse. Läti presidendil on lubatud nõuda rahvahääletuse korraldamiseks allkirju. Seejärel blokeeritakse seadusandlus kaheks kuuks, kuni ta üritab avalikuks hääletamiseks piisavalt allkirju koguda, ja kui president ebaõnnestub, tuleb seadus vastu võtta.

Presidendi veto tugevaim liik on otseveto. Näiteks Ameerika ja Singapuri presidentidel on selline vetostiil. Singapuri president võib ametisse nimetamisel vetostada, et tagada riigiteenistuse apoliitiline jäämine. Samuti on tal lubatud blokeerida õigusakte, mida peetakse hoolimatuks raha kulutamiseks. Singapuri president ei saa kaitse- ja julgeolekuseadusi vetostada.
Kui Ameerikas on kongressi akt vastu võetud, on presidendil 10 päeva aega sellele alla kirjutada. Kui president alla ei kirjuta, läheb eelnõu automaatselt läbi, kui president seda tagasilükkamise põhjusega tagasi ei anna. USA presidendi veto näiteks on 2006. aastal tollase presidendi George W. Bushi veto tüvirakkude uurimise seaduse eelnõule.

President Franklin D. Roosevelti 635 vetot on Ameerika presidendilt kõige rohkem, kuigi see annab ainult 2 protsenti kõigist talle saadetud arvetest. Andrew Johnson paneb veto suurimale arvete protsendile 75 protsendile, kuid 50 protsenti neist tühistas Kongress. Seitse presidenti, sealhulgas John Adams ja Thomas Jefferson, ei kasutanud kunagi vetoõigust.
Võime alistada presidendi veto on põhiseaduslik tagatis, mis kaitseb inimesi ja seadusandlikku kogu presidendi võimu kuritarvitamise eest. Paljud Euroopa vabariigid tühistavad veto, võttes sama seaduseelnõu teist korda vastu. Kui Ameerikas pannakse seaduseelnõu teisele hääletusele ja see võetakse vastu kahekolmandikulise häälteenamusega nii Esindajatekojas kui ka Senatis, siis on presidendil jõuetu seda blokeerida. Ülekirjutamine toimub tõenäolisemalt siis, kui presidendist erinev erakond kontrollib seadusandlikke kogusid.