Mis on ühiskomitee?

Ühiskomitee on komisjon, mis koondab oma liikmeid rohkem kui ühest organisatsioonist. Kahekojalise seadusandliku koguga riikides kasutatakse seda terminit poliitikas kõige sagedamini komiteede kirjeldamiseks, mille liikmed on mõlemast seadusandlikust kogust. Kuigi termin viitab enamasti valitsuskomisjonile, võib seda tüüpi komiteesid leida ka valitsusväliste organisatsioonide koostöös.

Ameerika Ühendriikide Kongressis on need komiteed organid, kuhu kuuluvad nii Esindajatekoda kui ka Senat. USA Kongressis on neli alalist ühendkomiteed: üks maksustamise, üks raamatukogu, üks trükkimise ja ühine majanduskomitee. Nende komiteede esimehe ametikoht roteerub komitee kõrgeima senaatori ja kõrgeima esindaja vahel.

Nendest komiteedest saab ajutiselt moodustada eriversioone spetsiifilisemate teemade jaoks, näiteks ülesehitustöö ühiskomitee. Nende komiteede ulatus võib olla tohutult erinev, ulatudes Ameerika Ühendriikide Kongressi Sõjapidamise Ühiskomiteest, mis aitas jälgida kodusõja pidamist, kuni väga kitsaste küsimustega tegelevate komisjonideni, nagu kahesajanda aastapäeva korraldamine. Lisaks moodustatakse kord nelja aasta jooksul Kongressi ühine ametisseastumistseremooniate komitee, et kavandada Ameerika Ühendriikide presidendi ametisseastumistseremooniat koos sellega seotud sündmustega.

Westminsteri valitsussüsteemi kasutavatel parlamentaarsetel demokraatiatel on ka parlamendi mõlema koja liikmetega ühised valitud komiteed, et käsitleda teatud teemasid. Näiteks Ühendkuningriigis on kaks alalist ühiskomiteed, mis kohtuvad regulaarselt, inimõiguste komitee ja põhikirjaliste dokumentide komitee. Seda tüüpi komisjone saab moodustada ajutiselt ka konkreetsete küsimuste või eelnõude jaoks. Ühendkuningriik kasutab ka terminit “ühendkomitee”, et viidata kohalikele volitatud valitsusasutustele, mis jälgivad valitsusteenuste jaotamist oma piirkonnas ja konsulteerivad kohalike volikogudega.

Seda tüüpi komiteed esinevad sageli rahvusvahelistes suhetes ja rahvusvahelistes organisatsioonides. Rahvusvahelised rühmad, nagu Põhja-Atlandi Lepingu Organisatsioon (NATO), moodustavad sageli selliseid komiteesid oluliste küsimuste lahendamiseks. Näiteks tuumarelvade leviku ühiskomitee on NATO nõuandev organ, kuhu kuuluvad kõigi NATO liikmesriikide esindajad ja mis annab välja aruandeid tuuma-, bioloogiliste ja keemiarelvade leviku kohta. Riikidevahelised kaubanduslepingud kirjutavad sageli komiteed, mille liikmed on igast riigist või rahvusvahelistest organisatsioonidest, näiteks Euroopa Vabakaubanduse Assotsiatsioonist.

Mõistet „ühiskomitee” kasutatakse ka valitsusvälises kontekstis, näiteks katsetavade komitees. See on kolme USA rühma – Ameerika Psühholoogide Assotsiatsiooni, Ameerika Haridusuuringute Assotsiatsiooni ja Riikliku Hariduse Mõõtmisnõukogu – koostöö.