Mis on sotsiaalkindlustuse sihtfond?

Ameerika Ühendriikides on sotsiaalkindlustuse sihtfond mehhanism, mille abil arvestatakse sotsiaalkindlustuskulude katteks kogutud makse. Fond on peamiselt inkassode üle arvestuse pidamise meetod ning selleks ei ole eraldatud raha, mis jääb konkreetsele kontole hilisemaks väljamaksmiseks. See lihtsalt jälgib kogutud raha.

Kuigi paljud ameeriklased võivad arvata, et föderaalse kindlustusmaksete seaduse (FICA) tulemusel kogutakse ja säästetakse märkimisväärsel hulgal raha, pole see nii. Seda raha kulutatakse neile, kes juba ammutavad raha sotsiaalkindlustusest või kasutavad seda muude programmide jaoks. Sel viisil nimetatakse seda mõnikord sotsiaalkindlustuse sihtfondi “retkedeks”.

Arvestusmehhanismina on sotsiaalkindlustuse sihtfond tegelikult jagatud kaheks sihtfondiks. Üks neist on vanadus- ja toitjakaotuskindlustus (OASI), mida USA valitsus kasutab pensionäridele ja nende ellujääjatele hüvitiste maksmiseks. Teine fond läheb invaliidsuskindlustusele, millest makstakse puudega inimeste hüvitisi.

Raha kogumise ja hoidmise asemel ostab fond tegelikult USA riigivõlakirju. Sisuliselt, kuna nii sotsiaalkindlustusfond kui ka USA riigikassa kuuluvad USA valitsusele, laenab see tegelikult iseendalt. See jääb tagatud fondiks seni, kuni valitsus ei jäta laenumakseid maksmata.

Praegu kogutakse FICA maksudest rohkem raha kui hüvitisteks välja makstakse, seega töötab sotsiaalkindlustusfond ülejäägiga. Eeldatakse, et see aja jooksul muutub ja mõned ütlevad, et 2017. aastaks pole sellel enam ülejääki. Kuigi fond on kogunud piisavalt reserve, vähemalt paberil, et püsida maksejõuline kogu 21. sajandi jooksul, on nii administraatoreid kui ka poliitikuid, kes tunnevad muret selle tuleviku pärast.

Föderaalreservi endise esimehe Alan Greenspani juhitud komisjon soovitas sotsiaalkindlustusfondi hea tervise säilitamiseks tõsta makse. Teised on soovitanud valitsusel lõpetada FICA maksude kasutamine muudel eesmärkidel ja muuta see tõeliseks säästufondiks. Nendel lahendustel oleks tõenäoliselt sama tulemus: maksude tõstmine. Kui valitsus lõpetaks fondist saadava raha kasutamise, peaks ta kas tõstma makse, võtma laenu muudest allikatest või kärpima oluliselt mõnda praegust programmi.