Mis on Cloture?

Cloture või suletus on parlamentaarses menetluses mõiste, mis on paljudes maailma riikides valitsemise selgroog. Kui kloori ettepanek läheb läbi, tuleb arutelu käsitletava teema üle lõpetada ja kohe hääletatakse. Seda kontseptsiooni saab kasutada tõrjujate vastu võitlemiseks, samuti kasutatakse seda hääletuse edasiviimiseks või selleks, et vältida muudatusettepanekute sisseviimist, mis ei ole käesoleva seaduseelnõuga seotud. Enamiku parlamendiorganite võltsimisprotsess on nende käitumisreeglites täpselt kirjeldatud.

Eelnõu läbivaatamine on seadusloome protsessi oluline osa ja võib venida üsna pikaks. Kui seaduseelnõust saab seadus, on sellega seotud mitmeid samme. Kõik need sammud on mõeldud sisendi küsimiseks, et arve oleks võimalikult õiglane ja et kõik tunneksid, et nende küsimustele on vastatud. Mõnel juhul hakkavad inimesed, kes on seaduse vastu, kasutama filibusterit, viivitamist, mille eesmärk on takistada seaduse vastuvõtmist või seda dramaatiliselt muuta.

Kuigi filibusteritel on seadusloomes kindlasti oma koht, võivad nad ka valitsuse tegevuse peatada. Mõnel juhul on ka filibusteri õigust rängalt kuritarvitatud, nagu nähti Ameerika Ühendriikides kodanikuõiguste ajastul. Kui rühm seadusandjaid oleks nõus tugeva filibusteri loomiseks meeskonda kokku panema, võib ilma katteta võltsimisvõimaluseta kesta nädalaid.

Prantsuse Rahvusassamblee oli klotuuri sünnikoht, mida mõnikord nimetatakse ka “giljotiiniks”, kuna see katkestab arutelu. 1887. aastal ületas kontseptsioon La Manche’i väina ja Briti parlament võttis selle vastu. Kummaski parlamendis võetakse häälteenamusega vastu häälteenamus. Alamkojas võib kõneleja aga ettepaneku tagasi lükata, kui talle tundub, et vähemuse muresid ei ole käsitletud.

USA-s, kus senatis on filibusteriga pikk ajalugu, võeti reeglina 1917. aastal klouur vastu alles 22. aastal. Kui senatis esitatakse avaldus, mille eesmärk on loovutada, on selle vastuvõtmiseks vaja kolm viiendikku häältest. ei saa olla rohkem kui 30 tundi arutelu teemal pärast seda, kui avaldus läbib. Selles mõttes kasutatakse kõneainet arutelu piiramiseks ja hääletuse kiirendamiseks, mitte arutelu täielikuks katkestamiseks.